在国家“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键时期，为深入贯彻落实关于“推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断地培养高素质人才”的重要指示精神，积极响应国家教育数字化战略行动部署，“‘十五五’数字教育新生态建设专题研讨会”12月27日在南京市雨花台区南站中小学召开。会议由中国教育发展战略学会教育政策与规划专业委员会与江苏省教育信息化与数据管理中心联合主办，以“智能引领与生态重塑”为主题，汇聚来自京、沪、渝，以及冀、晋、蒙、浙、皖、闽、赣、鲁、湘、粤、桂、琼、川、甘等17个省（区、市）教育行政部门负责人、高校专家学者及一线校长教师300多人参会。与会代表聚焦人工智能时代教育发展的根本性、前瞻性问题，重点围绕“未来人才核心素养如何界定”“教师角色与能力如何重塑”“技术应用如何兼顾公平与伦理”等议题展开深入研讨，共商发展路径鼎金投资，凝聚行动共识。
（主论坛会场）
育人为本筑新生态，数智引领提质升级
当前，全国人工智能教育推进势头高涨，各地聚焦 AI 通识筑基，深耕学科融合创新探索，教师人工智能素养培训全面开展，持续丰富人工智能教育的实践路径与应用场景，教育数字化正迈入生态重塑的深层次转型新阶段。
中国教育发展战略学会常务副会长、教育政策与规划专业委员会理事长康宁在致辞中指出，“十五五”时期，推动人工智能与基础教育深度融合，已不再是“要不要”的选择题，而是“如何做好”的必答题。她强调，我们不仅需要跟进技术本身的迭代，更要坚守教育初心，始终遵循人的成长规律；唯有如此，才能在技术浪潮中保持定力、行稳致远。这要求我们必须坚持“育人为本”的根本原则，在教育中始终捍卫“人的主体性”；以“素养为纲”构建系统化路径，将AI素养培育贯穿所有学段；积极践行“融合创新”，鼓励基于真实场景开展多样化探索；同时筑牢“伦理安全”的底线，建立敏捷且负责任的教育AI治理框架；关键要落实“教师先行”，系统提升教师在人工智能教育中的胜任力；并拓展“生态协同”的开放视野，推动形成多方参与、共建共享的智能教育新生态。
（主论坛致辞）
面向“十五五”，江苏将把教育数字化和人工智能赋能作为建设教育强省的重要突破口，致力于形成国内领先、国际一流的教育数字化发展新模式。江苏省教育信息化与数据管理中心孙其华主任在致辞中表示，为实现这一目标，江苏基于已有实践总结出三方面关键经验：一是政策体系日益健全，搭建起覆盖全学段、贯通全链条的“1+N”政策框架，为系统推进提供清晰的制度保障；二是资源供给更加多元，建成智慧教育平台，持续做强名师课堂、AI体验课程等特色品牌，设立人工智能教育资源中心，不断提升优质数字教育内容的供给能力；三是融合应用持续深化，实施人工智能教师专项培养与乡村学校赋能工程，系统推进智慧校园、教育样板区建设，常态化开展教育数字化能力提升活动，促进人工智能与教育教学全过程深度融合。
区域数字教育的高质量发展，需根植本土产业禀赋，以机制创新与生态共建推动技术优势向育人效能转化。南京市雨花台区系统实践这一路径：立足软件产业基因，实现产教同频；以顶层规划为牵引，通过平台体系、贯通课程、分层教师培养、品牌建设等举措，构建从基础设施到生态应用的区域AI教育发展样态。南京市雨花台区教育局局长李茜在致辞中强调，数字教育发展须响应国家“人工智能+”战略，坚守育人本质，坚持将产业优势转化为教育优势的发展理念，通过“谷、教、企、校”协同机制推动产教深度融合，以《人工智能教育三年行动计划》，重点推进智雨润学、润教、润师、润基，共创、内生六大行动，最终实现技术赋能师生成长、产业与教育同频共振，为构建“十五五”智慧教育新生态贡献雨花经验。
开幕式和主题报告环节由江苏省教育信息化与数据管理中心副主任李建芬主持鼎金投资。
（主论坛主持人）
以战略属性引领根本变革，用融合视角构建全新生态
从研讨会主题报告到与会专家的深度观点碰撞，各方形成一致共识：教育变革的核心在于以技术激活而非替代人的主体性，推动 AI 真正赋能学生心智成长与个性发展。AI应深度融入各学科教学，使其成为基础的认知工具和跨学科的学习视角，从而重构面向数字时代的知识体系。教师角色需从知识传授者转变为兼具AI协作能力、情感引导智慧与创新赋能素养的“育人导师”。最终，应致力于构建一个如生态雨林般多元、有机的教育环境，通过夯实智能数字基座、革新教育评价体系，并始终坚守教育的公益性与战略性，实现普惠公平且赋能每个人全面发展的未来教育愿景。
（专家主题报告）
“真正的教育变革不仅是技术的迭代，更在于以技术赋能激活人的主体性，让人工智能服务于人类心智的丰盈。”江苏省南京市教育局二级巡视员、教育部职业院校信息化教学指导委员会委员潘东标在《AI推进教育教学变革的实践探索和哲学思考》主题报告中指出，助力教育强市建设目标的实现，需催生主动智能的智慧环境、孕育知识创生的教学范式，形成认知适配的课程形态，构建沉浸投入的深度学习方式，彻底改变工业时代的教育范式。南京立足全国科学教育实验区基础，形成了AI赋能教育高质量发展的系统路径：将AI教育上升为区域整体战略，通过强有力的行政协同和资源保障，率先成立人工智能中心，实现中小学AI通识课程全域普及；以应用场景驱动教学变革，打造覆盖教、学、管、评、研、育的“百大场景”，并向农村小规模学校、特殊教育群体倾斜，以技术缩小数字鸿沟；将教师队伍建设作为核心，启动“十百千万工程”，开展10万名教师AI素养培训，建立首批AI名师工作室；同时始终将人的培养和伦理思考置于中心位置，确保技术革命服务于教育本质。已发布全国首份《小学生生成式人工智能素养白皮书》，强化伦理导向，引导理性、规范应用。潘东标强调，面向“十五五”的高水平新型教育生态应体现三大指数：慧在师能、智在生态、智在环境。他表示，南京正构建“人机共智、虚实交融、优质均衡”教育新生态，以技术激活人的主体性，为全国教育数字化转型提供可复制经验。
“AI通识教育不应是孤立课程，而应成为渗透各学科的新视角、新工具或跨学科桥梁。”北京工商大学教授、发展中世界工程技术院院士韩力群自 2017 年国家《新一代人工智能发展规划》出台以来，便深耕 AI 通识教育领域，其顶层体系设计始终同步甚至超前于美国 AI4K12体系，全学段课程成果既在国内基层中小学广受好评，也吸引了东盟国家关注，助力我国 AI 教育经验走向国际。她在《AI素养教育与传统科技素养教育模式的差异分析》主题报告中指出，人工智能素养教育的根本目标是培养所有学生成为智能时代的合格“原住民”，使其具备理解、审慎使用并批判性审视AI技术的能力，倡导体验式学习，注重将其作为跨学科视角融入教学，同时坚守人在技术使用中的主体性与责任，而非培养专业人才。她特别强调，AI素养教育不能与创客、STEM、编程或机器人竞赛等现有科技教育模式简单等同或直接贴上“AI”标签，因为前者以塑造AI素养与批判性审视能力为独特核心，而后者各有侧重（如造物、跨学科、计算思维或工程思维）。韩力群院士建议，当前高效路径是将AI通识教育设为独立课程，小学嵌入科学课、中学融入信息课，同时探索“传统科技教育模式+AI”融合路径，推动AI教育科学落地。
“什么样的教师才是AI时代的卓越教师？第一要做一个理性人，成为AI驾驭者，从使用者进阶为合作者；第二要做一个感性人，成为灵魂的摆渡人；第三要做一个创新人，在帮助学生探索价值、实现自我认同和承担社会责任方面发挥作用。”江苏师范大学教授、博士生导师杨现民在《中小学教师如何应对AI时代的挑战》的主题报告中说到。他首先指出，AI素养已成为新时代教师的必备能力，并结合教育部和UNESCO发布的教师人工智能能力框架，指出AI素养应包含以人为本的思维、AI教学法、伦理判断、情感共鸣等核心维度。他强调，当前教师整体处于“获取阶段”，且城乡、教龄差异明显，乡村教师更面临资源与培训不足的困境。他提出四点提升策略：一是强认知，引导教师深刻理解AI对教育的革命性影响；二是重应用，推动教育从替代走向适应，在备课、教学等微场景中落地；三是优培训，通过案例研修与种子教师引领等方式分层推进；四是守底线，高度重视数据隐私、内容可靠与版权风险，提升师生对AI生成内容的鉴别能力。最后，他呼吁每位教师打造自己的智能体，将数智技术内化为工作常态，在信念、能力、创新与习惯四个维度全面提升，成为优秀、卓越的AI时代教育者。
“未来的教育应该是一个雨林，一个生态，每一个人其实都应该长成他自己应该成为的样子，而好的教育在于‘成全’。”浙江师范大学终身教育学院教授级高级工程师、国培专家丁革建在《智能引领触及的教育生态分析》主题报告中指出，AI对教育的最大风险不在于替代知识传授，而在于可能悄无声息地取代人类对价值的引领。他主张AI赋能应首先聚焦教师成长，通过提升教师的见识与学识，间接推动教育生态的优化。校长、教研组长和一线教师等不同角色对AI的期待各异，关键在于形成教研共识。他将AI赋能分为效率、质量、能力、洞察和愿景五个层面，提醒不要盲目追求效率提升，而应着力于理论与实践的结合、教学诊断的深化以及育人系统的重构。当前不少课堂仅将AI用于内容展示，这属于浅层的应用。他强调，教育应回归生活与心灵世界鼎金投资，教师要从“经师”转向“人师”，好的教育是“成全”每个孩子成为自己。即便技术飞速发展，教育者仍需守护那些不可计算的素养。
北京大学教育学院教育技术系研究员、数字化阅读实验室主任郭文茗教授在《人工智能的本质与支持人终身发展的知识坐标系》的主题报告中指出“从生态视角看，教育工作者更应关注“人类需要构建怎样的知识体系，才能使AI真正成为生产力工具”等本质问题。她梳理了语言、文字、印刷到数字智能的重大技术变革，强调人类智能始终依赖外部技术工具的延伸，不仅包括与生俱来的感知系统，更涵盖语言、文字乃至人工智能所构建的“社会智能”等。她指出，教育对技术的反应必须保持审慎与滞后。在口语时代，教育以对话和修辞为基础，催生了苏格拉底式的批判性思维和孔子的问答式教学；文字与印刷术则推动了知识的固化、分科与普及，奠定了现代学校制度和通识教育的基础。当前的数智时代，以数字电路、互联网出版和多模态交互为特征，催生了以大语言模型为代表的新“修辞技艺”。然而，AI并非真正“理解”人类语言，其本质是对字符串的统计与匹配，存在固有的幻觉与逻辑局限。因此，面对AI带来的生态重构，教育应回归人类智能的长期演化脉络，超越对技术短期效应的焦虑，在继承核心素养的同时，重建能够驾驭AI、整合跨学科知识、支撑终身发展的新型通识框架，使技术服务于人的认知拓展与文明延续。
面对生成式人工智能带来的机遇与风险，浙江大学国家高端智库教育学院分中心执行主任、博士生导师阙明坤研究员在《教育强国建设背景下“十五五”时期构建公平优质基础教育体系的战略重点》的主题报告中强调，应以其根本属性为引领，系统推进其在教育中的应用。“十五五”时期是建设教育强国的关键攻坚期，基础教育是这一进程的基点。构建公平优质的基础教育体系，必须置于教育强国目标引领、人口结构深刻变化、科技革命迅猛发展三大宏观背景下进行前瞻布局。必须坚持以教育的三大根本属性系统引领人工智能应用：一是坚守政治属性，发展可信可控的AI工具并创新沉浸式思政育人，确保技术发展的正确方向；二是彰显人民属性，推动优质教育资源的普惠化配置与对特殊群体的精准支持，以技术促进公平、实现“数智包容”；三是突出战略属性，将AI深度融入项目式学习与真实产业课题，赋能拔尖创新人才的培养。其实施的关键在于通过筑牢数字新基建、全面提升师生AI素养与规范、并利用技术推动教育评价向过程化、能力化发展，确保人工智能真正服务于“为每个学生终身发展奠基”的教育本质。
在随后的观点交锋环节中，与会专家围绕“AI融入教育的现实挑战与突破方向”这一核心议题展开深度讨论。本环节由中国教育发展战略学会人工智能与机器人教育专委会常务理事施彦主持，浙江师范大学教授级高级工程师丁革建、人民教育出版社信息科技室主任编辑慈黎利、北京市日坛中学信息中心负责人李百灵、福建省厦门市会展南小学教研组组长温倩婷共同参与，聚焦学生思维培养、教师角色转型、教育生态重构中的突出困惑问题进行了多角度观点交锋。
（观点交锋）
关于AI对学生思维能力的培养究竟是助力还是阻碍，专家普遍认为关键在于引导与规制。AI提供的“秒得答案”能力虽可能助长思维惰性，但通过合理的监管、明确的使用边界以及思维脚手架的搭建，完全能够将其转化为促进学生结构化思考与批判性分析的辅助工具。其价值不在于替代思考，而在于为高阶思维训练腾出空间。对于AI是重塑教学本质还是仅作为技术延伸的争议，讨论形成了更辩证的认识。一方面，AI在学情分析、作业批改等方面已展现出显著的工具效能；另一方面，若仅停留在教案生成、活动设计等表层应用，则易沦为传统模式的“调味品”。专家强调，真正触及教育核心的变革，应推动“方法可视化、思维可视化”，而这一切都离不开教师经验的深度融合与教学场景的本地化改造。面对AI赋能教育可能导向多样性还是同质化的担忧，专家指出风险与机遇并存。在单一评价体系下，高度智能的AI确实可能通过精准适配与强化训练，将学生导向更统一的标准模型，使“个性化”异化为“高效标准化”。因此，必须同步推动评价体系改革，构建允许多元表达、珍视独特感受的教育生态，方能确保技术真正服务于人的差异化成长，而非相反。
尽管在具体路径与风险判断上存在不同视角，但与会专家已形成审慎而积极的核心共识：AI的角色应是协作者而非替代者，其真正价值在于推动师生进行更深度的思维互动。未来发展的关键在于，为技术应用设定合理边界，在效率与人文之间守住教育的温度与必要的张力。
赋能育人体系 重塑教师角色 筑牢治理根基
在分论坛的研讨中，与会者一致认为，面对技术浪潮的深刻影响，教育的回应必须是全面、协同且负责任地转型。人工智能时代的高质量教育，核心在素养导向的育人体系，关键在人机协同的教师队伍，基石在公平善治的伦理框架。三者协同，才能塑造以人为本的教育新生态。
平行分论坛一会场
平行分论坛一以“面向素养新动能的高质量育人体系建设”为核心议题，由北京大学AI实验室特聘专家王晶和安徽省铜陵市信息科技、生物学学科教研员，安徽省特级教师何立松老师主持。与会嘉宾围绕核心素养重构与课程融合两大板块展开深入研讨，通过高密度的经验分享与思想碰撞，达成了三项重要共识。首先，AI应超越单纯的技术辅助，转变为赋能高阶思维的“脚手架”，推动教学从知识传授向思维培养转型。王晶老师指出，AI不应是答案的复印机，教育者需设计“问中学”到“创中学”的进阶场景，让AI成为激活学生审美与逻辑的思维脚手架。来自湖南省长沙市开福区北辰教育集团清水塘北辰小学的雷丽芳老师通过“魔法水杯”等数学交互工具的开发案例，展示了如何将抽象概念具身化，解决学科教学中的“深水区”难题。上海市徐汇区教育学院信息科技及人工智能教研员童琳老师强调，人工智能课程应聚焦计算思维、工程思维与创新思维的培养，让思维过程可见，避免教学流于形式上的体验。其次，高质量育人体系的构建需要区域与学校进行系统性的顶层设计，打破壁垒，实现全要素的深度融合。江苏省无锡市梁溪区教师发展中心信息支持部主任张吉老师分享了区域推进的“1+3+X”行动方案，强调通过AI重构评价体系，从量化评价转向对素养与思维的过程性分析，以应对“马太效应”带来的资源配置挑战。江苏省南京市雨花台区南站小学副校长满斌老师介绍了学校层面的“融”与“通”实践，主张将AI无缝融入课程、教学与场景，构建贯穿始终的协同育人机制，实现技术与教育的深度耦合。第三，人工智能教育必须坚守“智能向善”的价值底色，并拓展至更广阔的真实生活场景与社会生态。安徽省特级教师何立松强调，要将“人在回路”作为核心原则，在课程中融入伦理责任教育，培养学生对技术的审慎态度。安徽省芜湖市弋江区教育局电教馆馆长谢志刚老师通过“数智农场”的生动案例，展示了如何打破学科壁垒，将AI与自然教育、劳动教育结合，在解决真实问题中实现跨学科育人。江苏省苏州市相城区元和小学教技室主任，相城区青科协理事长朱江华老师则从区域统筹角度，分享了如何整合科协、高新企业等外部资源，构建校企联动的良性生态，确保教育资源的优质均衡与持续迭代。与会专家一致认为，面向未来的教育改革，必须在技术浪潮中坚守育人初心，通过人机协同的课堂变革、系统化的评价重构以及伦理价值的引导，共同构建既有科技高度又有教育温度的高质量育人体系。
平行分论坛二会场
平行分论坛二以“面向教学新动能的教师队伍建设与教学智能化发展”为核心议题，由中国人工智能学会基础专委会副秘书长汤述、南京软件谷第二小学教师程新宇共同主持，围绕“能力重塑、流程再造、机制创新”三大维度展进行了深入讨论，系统阐述了教师AI素养提升的核心路径、人机协同教学的范式创新及智能教研生态的构建策略，为教育数字化纵深推进提供了理论与实践双重指引。一是教育智能化必须坚持以教育真实需求为核心，推动教师角色系统性转型，并通过生态化路径实现可持续赋能。浙江省杭州市教育科学研究院孙艳雷研究员基于调研指出，目前教师存在整体“高意识、低能力”的普遍焦虑，面临培训与真实教学困境错配、工具供给与实际需求错配、理念认同与行动落地错配，教师应超越工具应用，转向成为“学习生态架构师”，并建立精准诊断→场景赋能→生态共建”体系，强依托产学研合作构建可持续生态。中国教育发展战略学会教育教学创新专业委员会学术部副主任吴亚滨则从未来人才需求出发，倡导构建“新教研”体系，即利用AI实现大规模个性化教研支持，推动教学设计、课堂循证与学科融合的深度智能化，最终释放教师精力，回归育人本质。二是教学智能化不是单点突破，而是教学、评价、教研等全流程的系统性变革。来自江苏省的四位教育专家分享了在人工智能赋能教育变革中的区域实践与系统思考，勾勒出以“系统重构、数据驱动、教师为本”为核心的智能化教育发展路径。南京市雨花台区教师发展中心校长杜新建提出，应通过构建教师“数字画像”，推动评价体系从静态“证明”转向动态“改进”，实现教师成长从统一标准到个性化导航的深刻转变。无锡经开区教师发展中心主任徐卫忠介绍了“353”强师计划的系统实践，强调教师培养需与技术赋能全流程深度融合，构建可持续的专业发展链。泰州市姜堰区教育局副局长孙长春聚焦“精准教研”，倡导利用AI实现从经验导向到数据驱动的教研模式转型，提升教学研究的科学性与针对性。常州市天宁区教师发展中心副主任管雪沨则提出了“三层五环节”的AI+课堂新范式，系统性地再造了人机协同下的教学流程。三是一线教师应成为教学创新的主导者，在构建“人机协同”新生态中坚守教育本质，最终实现高质量、公平且可持续的因材施教。南京师范大学附属中学数字城学校执行校长张睿着眼于规模化课堂中的个性化难题，构建了“数据驱动—精准适配—减负增效”的闭环。他强调，AI的价值在于帮助教师“看见”每个学生的认知差异与学习进程，从而实现“因材施教”。 湖南省永州市正高级教师周建军则立足于乡村教育资源有限的现实，凭借“一部手机、一块屏幕”的极简技术，自主开发智能体工具，生动诠释了“技术赋能的核心是教师能动性”。福建省厦门市思明区会展南小学教研组长温倩婷从语文学科的真实痛点出发，带领团队主导研发“三段闭环”的学科智能体，使AI成为支撑学生思维的“脚手架”与反哺教研的“数据源”，彰显了一线教师作为教学场景“架构师”的关键角色。与会代表一致认为，未来教师队伍建设应超越单纯的技术应用培训，走向“意识、能力、行动、生态”的系统赋能，构建“人机协同、教研一体、动态演进”的智能教育新生态，最终使技术真正服务于育人本质，推动教育迈向更加公平、更高质量、更具个性的新发展阶段。
平行分论坛三会场
平行论坛三以“智能时代的教育治理、公平保障与伦理实践”为主题，由人民教育出版社信息科技室主任编辑、副编审慈黎利与南京师范大学附属中学数字城学校的张荣老师共同主持。与会者一致认为，智能时代的教育治理与实践应达成以下三点共识：首先，人工智能在教育中的应用需实现从“技术工具”到“生态重塑”的价值跃迁。应对智能时代的挑战，不能仅停留在设备更新或软件操作层面。正如南京市雨花台区教师发展中心电教馆李祥馆长所言，AI是重塑未来教育图景的“内生变量”，“智雨润教”区域实践正是通过构建“1+5+N”体系，有效打破数字孤岛，促进资源与能力的全域贯通。浙江师范大学附属杭州笕桥实验中学高琼校长强调要通过“内生主张”避免被工具异化，激活人的价值。南京市玄武区教育发展中心章伟副校长则指出，教育的航向取决于教师的思维之帆，需完成从“工具理性”到“意义建构”的转型，构建人机协同的新型教研文化。其次，技术创新是破解区域与城乡教育鸿沟、促进教育公平的关键杠杆。在资源配置不均衡的现实下，数字化手段提供了弯道超车的可能。内蒙古自治区包头市昆都仑区智慧教育中心何戎副主任在内蒙古的实践显示，统一标准与精准帮扶可以助力偏远地区实现优质课程全覆盖；重庆市大足区委教育工委委员、区教委唐帮勇副主任分享的“大足经验”显示，智能研修和云端共享有助于显著缩小城乡教学差异；徐州市鼓楼区教师发展中心信息技术科魏皓洁科长介绍了如何利用技术手段整合学校、家庭和社会资源，形成协同育人的合力。第三，教育AI的落地必须依托“垂直领域的深度场景”和“循证驱动的科学评价”。通用大模型在教育特定场景中存在局限。电子科技大学思政大模型创新实验室成果应用推广中心肖春副主任提出的“垂直应用”思路，为思政等学科的精准教学与安全把控提供了范式；北京市日坛中学信息中心负责人李百灵老师提出的循证评价体系则强调了数据采集与分析在精准诊断及个性化指导中的核心作用。只有将技术深深扎根于具体学科场景和评价环节，才能真正实现减负提质，推动教育高质量发展。面向“十五五”，与会专家普遍认为，智能教育的发展正处于将政策原则转化为实践体系的关键期。我们必须正视伦理和公平的挑战，建立一个以人为本、数据驱动且开放协同的AI教育新生态，让智能技术真正成为推动从“有教无类”到“因材施教”转变的强大动力，为建设教育强国贡献智慧与力量。
与会代表普遍认为本次研讨会恰逢其时，不仅有助于清晰把握“十五五”时期数字教育发展的战略方向，更为一线实践提供了切实可行的破局路径。多位校长和教师表示，专家们提出的“从工具应用走向生态构建”这一理念，有效缓解了他们的技术焦虑，促使他们重新思考教育的本质；特别是关于“教师先行”、素养导向以及“人机协同”育人模式的深入探讨，为学校推进数字化转型注入了信心与方向感。大家一致认为，未来的数字教育不能止步于效率提升的表层应用，而应聚焦人的全面发展与思维进阶，将技术视为滋养成长的阳光雨露，支持每个孩子绽放独特潜能。代表们纷纷表示，将把会议凝聚的共识带回各自学校，转化为具体的行动方案，在坚守教育初心的同时，积极拥抱智能时代鼎金投资，携手共建一个开放、包容、高质量的数字教育新生态，为加快建设教育强国贡献力量。
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